宝坻区关于开展“保增长、渡难关、上水平”

活动工作方案

按照市委、市政府总体部署，为积极应对国际金融危机的影响和冲击，动员各级党政机关干部深入一线、深入基层、深入企业，办实事、解难题，努力保持经济社会又好又快发展，区委、区政府决定在全区广泛深入开展“保增长、渡难关、上水平”活动。

一、指导思想

深入贯彻落实市委九届五次和区委三届五次全会精神，按照“保增长、渡难关、上水平”的总体要求，统一思想、坚定信心，深入基层、服务企业，采取切实有力措施，加大对企业帮扶力度，支持重点企业加快发展，帮助困难企业走出困境，扶持潜力企业尽快成长，加快重点项目建设，培育新的经济增长点，以求真务实的精神，坚韧不拔的毅力，知难而进的勇气和化危为机的招法，盯死一季度，抓好上半年，确保圆满完成全年各项工作任务。

二、目的任务

总的要求：通过深入基层搞好服务，帮扶企业特别是困难企业渡过难关，重点帮助企业开拓市场、协调资金、落实政策、扩大就业。

——坚定信心，营造氛围。增强全区各方面应对挑战、攻克难关的信心，坚定在危机中抢抓机遇、保增长、上水平的决心，营造齐心合力、共渡难关的浓厚氛围，形成保持经济社会又好又快发展的强大合力。

——排忧解难，共渡难关。落实国家、天津市和我区出台的各项政策措施，帮助重点企业开拓产品市场，生产经营效益保持较快增长；帮助困难企业增加订单，缓解资金紧张、经营困难状况；支持潜力企业扩大市场规模，有效发挥增长潜能。

   ——推动项目，确保进度。帮助并督促重点项目特别是短平快的技术改造项目，加快建设进度，实现早开工、早建设、早投产，尽快形成新的增长点。

——促进就业，维护稳定。帮助企业，千方百计采取措施，减轻企业负担稳定就业岗位，以项目扩大就业，以创业带动就业，以培训促进就业，确保就业稳定。

三、组织领导

在区委、区政府统一领导下，成立“保增长、渡难关、上水平”活动领导小组。负责统一组织领导，协调推动本次活动各项工作。

领导小组组长：区委书记王宏江。

常务副组长：区委副书记、区长孙宝华。

副组长：区委副书记、政法委书记贾凤山；区委常委、常务副区长李连元；区委常委、副区长孟宪昆；区委常委、组织部部长李凤；区委常委、区委办公室主任李国田；副区长艾玉昆；副区长尹建国；副区长边荣海。

领导小组成员由相关部门主要领导组成。

领导小组下设办公室，由区发改委牵头，有关部门参加。具体负责组织推动、督促检查、舆论宣传、情况汇总、信息反映、协调有关问题等工作。

各乡镇街道和有下属企业的重点部门也要相应成立“保增长、渡难关、上水平”活动领导小组及其办公室，负责组织推动本乡镇和本部门帮扶工作的开展。

成立区“保增长、渡难关、上水平”服务活动督查组，对全区各系统服务工作组工作情况进行督促检查。督查组由区委组织部牵头，成员从区委、区政府机关抽调。

四、活动安排

（一）组建服务工作组

由区直相关部门成立10个服务工作组，主管区级领导任组长，成员由区直有关部门负责人组成，深入企业了解情况，有针对性地开展帮扶工作。各乡镇街道成立服务工作组24个，由包乡镇的区级领导任组长，成员由乡镇党委书记、乡镇长和主管企业的副书记(副乡镇长)及区直有关部门组成；重点部门服务工作组6个，分别是开发区、九园工业园区、海滨国际商贸物流城、农业龙头企业及现代农业科技示范园区、大新设施农业产业园区、滨海现代农业发展实验区服务工作组，组长区级主管经济领导担任，成员由本单位有关负责人员以及区直相关部门人员组成。每个服务工作组帮扶重点为：一是三个类型企业，即重点企业、潜力企业和困难企业；二是工业园区建设项目；三是重点建设项目。

（二）分四个阶段实施

一是思想动员阶段（2月初）。召开全区三级干部“保增长、渡难关、上水平”动员大会，进行思想动员，进一步把思想和行动统一到市委的决策部署上来。

二是调研服务阶段（2月初至2月底）。各有关工作小组深入企业进行调研，了解企业受金融危机影响后的生产经营状况、劳动用工情况以及遇到的困难和问题，与企业管理人员一起探讨破解难题的措施，帮助企业用好政策，与企业共谋发展、共解难题、共克时艰。深入重点项目工地，督促检查项目建设情况，研究解决建设中遇到的难题。由区委、区政府召开经济界代表座谈会，了解企业经营情况以及存在的问题。

三是出台政策阶段（3月初至4月中旬）。认真研究协调和解决企业提出的各类问题，在帮助企业解决资金困难、鼓励企业开拓市场、切实减轻企业负担、完善行政审批环境、清理各种收费减轻企业负担等方面，制定针对性和操作性强的扶持政策。

四是总结提高阶段（4月中旬至4月底）。对“保增长、渡难关、上水平”活动进行全面系统的总结，结合全区一季度经济运行情况和企业经营情况，围绕解放思想、着力解决突出问题、推进体制机制创新、帮助企业解决困难、为基层办实事等方面查漏补缺。集中时间精力，有重点有步骤认真研究企业反映的热点、难点问题，及时给予解决；进一步研究长效机制，推动下一步工作，确保完成保增长渡难关上水平各项任务指标和全年主要工作任务。

（三）工作措施

1、确定重点帮扶对象。各服务工作小组按照谁主管谁负责的原则，以五类重点企业为帮扶对象，在所辖范围内开展帮扶工作。一是市、区级重大项目；二是2008年收入5000万元以上的企业；三是列入区困难企业名单的企业；四是投资5000万元以上的企业；五是服务型、总部型重点企业。

2、落实帮扶措施。认真贯彻落实市委、市政府《关于当前促进经济发展的30条措施》，在帮助企业解决资金困难、鼓励企业开拓市场、切实减轻企业负担、完善行政审批环境等方面，加大对企业特别是困难企业的政策扶持力度。

3、帮助企业用好政策。向企业宣讲国家和天津市新近出台的保增长、渡难关、上水平各项政策措施，结合企业实际，帮助制订用好政策渡难关的方案。指导企业遵循市场经济规律，用改革创新的办法解决生产经营中的困难和问题。

4、帮助企业解决问题。对企业提出的问题要立足于解决在基层，当场能解决的立即解决。对确实需要协调解决的重大急难问题，及时向有关政策制定部门和区、市服务工作领导小组办公室反映。经过积极协调，尽快提出解决意见。

5、建立健全各种应对机制。各职能部门完善资源配置，制定好相应调配方案，创造良好环境。建立区内同类企业定单位调剂机制，配置产品的生产；建立劳动力调剂机制，稳定就业市场；建立企业间资金调剂机制，利用好现有资源；通过科技创新，建立产品转型机制。发挥10大龙头企业的带动作用，引领企业走出困境，发挥担保中心的作用，广泛融资引资，为企业发展提供动力。

6、提高服务工作公开透明度。区有关部门确定专职人员，公开服务电话、网址和服务人员名单，实行24小时在线值班，接受企业诉求。对企业反映的问题，有关部门负责人要立即研究答复，办理时限不超过3天。

7、推动审批服务提速。各有关部门要按照市级有关部门下放的审批权限和相关要求，结合我区实际，切实简化行政审批手续，缩短审批时限。

五、工作要求

（一）落实领导责任。各有关部门、各乡镇要把“保增长、渡难关、上水平”活动作为2009年上半年的一号工作，摆在重中之重的位置，切实加强组织领导，主要负责同志要亲自抓，精心组织，务求实效。

（二）提高服务质量。服务工作小组深入基层，急企业所急，想企业所想，真心实意为企业搞好服务，真正为企业解决实际问题。要心系企业、心系群众，不给企业增添麻烦那，不干扰企业正常生产经营活动。要严格遵守纪律，清正廉洁，严禁“吃、拿、卡、要”。

（三）加强统筹协调。各部门、各乡镇要强化大局意识、整体意识，积极配合，加强沟通，提高工作效率。各服务工作组要及时搜集和反馈企业情况，并报区活动领导小组办公室。区领导小组办公室要及时汇总情况，报区领导和市有关部门。

（四）搞好监督考核。区组织部门要把本次活动中各级领导干部的绩效纳入年度干部考核。

（五）加大宣传力度。宣传文化部门要组织新闻媒体和文化单位，通过新闻宣传、社会宣传、文艺宣传等形式，宣传政策，推广经验，树立典型，鼓舞士气，为“保增长、渡难关、上水平”活动营造良好的舆论氛围。