宝坻政发〔2009〕9号

批转区抗旱防汛指挥部办公室

拟定的宝坻区2009年防汛抗旱工作

安排意见的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

区抗旱防汛指挥部办公室拟定的《宝坻区2009年防汛抗旱工作安排意见》已经区抗旱防汛指挥部成员扩大会议讨论通过，现转发给你们，望认真抓好落实。

                 二○○九年七月一日

宝坻区2009年防汛抗旱工作安排意见

区人民政府：

为全面做好2009年防汛抗旱工作，按照全市的总体部署，结合我区实际，提出如下安排意见：

一、今年防汛抗旱工作面临的形势和任务

2009年是建国六十周年，做好今年的防汛抗旱工作，对于深入落实市委、市政府提出的“保增长、渡难关、上水平”的总体要求，确保经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。我们要努力学习实践科学发展观，按照“以防为主、防抗结合”的方针，积极推进“两个转变”，全面落实防汛抗旱的各项措施，不断强化综合减灾能力建设，扎实做好各项工作。

2009年我区防汛抗旱工作的主要任务是：以确保人民群众生命安全为首要目标，按照我市提出的南系防御1963年型洪水、北系防御1939年型洪水、蓟运河防御建国以来最大洪水、城市防洪堤防御100年一遇洪水的总体要求，确保一级行洪河道、大型和重点中型水库、城市防洪圈内和重要交通干线的防洪安全；遇超标准洪水，把损失和社会影响降到最低。同时，坚持防汛抗旱两手抓，统筹做好城乡抗旱供水和排涝工作，确保城乡居民生活用水安全，努力满足生产用水需求，改善城乡水生态环境，为经济社会发展提供安全保障。

二、全力做好2009年防汛抗旱工作

（一）抓住责任落实关键环节，推动防汛工作有序开展。一是狠抓责任落实。加强防汛组织体系建设，调整各级防汛指挥机构，进一步完善和落实以行政首长负责制为核心的各级防汛责任制。在区抗旱防汛指挥部统一指挥下，分别组建区分洪领导机构、除涝领导机构、城区排水领导机构和区防汛指挥部职能科室，组建23个河道防汛分指挥部；各乡镇街成立以乡镇长、街道办主任为组长的防汛除涝领导小组。各级防汛首长及防汛责任人，要对肩负的责任心中有数，按照职责要求完成好相关工作。各级防汛办事机构和有关单位要进一步细化完善防汛责任体系，层层签订责任书，明确任务，落实责任，确保防汛安全。二是加强防汛检查。按照防汛责任制的内容和责任段的划分，各专业管理部门和乡镇街要按照各自承担的防汛责任，对所属防洪除涝工程、测报预警设施、转移避险措施等，对照相关技术规范，对重点防汛部位、重要防汛设施及防汛应急处置能力进行全方位、深层次检查；对存在的问题和不安全隐患，要提出明确的处理意见和整改要求。相关责任单位要按照要求，限时整改，消除隐患，不留死角。在防汛检查过程中要严格实行责任追究制度，坚持谁检查、谁签字、谁负责，做到责任清晰、要求明确、措施得当、限期完成，坚决杜绝检查工作走过场，真正把防汛措施落到实处。

（二）抓住当前有利时机，组织好度汛工程建设。按照市、区安排的投资计划，全面组织好一级河道堤防、扬水站、配套闸涵除险加固、应急度汛和岁修工程。要加强工程建设管理，优化施工安排方案，采取有力措施，在保证工程质量的前提下，加快施工进度，确保汛前完成各项工程，全面提高防汛工程减灾能力。

（三）抓基础重实效，增强防汛应急处置能力。一是完善预案体系建设。按照《河系防汛预案编制大纲》、《河系防汛抢险预案编制大纲》和《河系防汛应急处置工作规程编制大纲》要求，进一步细化完善防洪抢险、城乡排涝、分洪转移等各项预案，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系。各企事业单位要落实自保措施，确保生产安全。二是加强防汛抢险队伍建设。区武装部负责完成5.5万民兵抢险队伍（其中3万人由市调用）的组建任务；区直单位抽调骨干人员组成抗洪抢险一、二梯队，作为机动力量，以备应急抢险。全区6条一级河道，安排常备汛铺97个，汛工194人，有关乡镇街要在汛前落实到位。加强专业抢险队伍的组建工作，高家庄、方家庄镇各自组建50人的抢险打桩专业队供区调用，沿一级河道乡镇街分别组建50人的抢险队，负责所辖堤段突发险情的抢险工作。要切实搞好演练培训，注重锻炼提高防汛组织、指挥、调度能力，增强预案的可操作性。区防办要抓好区级防汛机动抢险队的建设和管理，组织开展防汛技术培训和实战演练，提高应急处置专业化水平。三是强化预测预报预警。制定防汛通信保障预案，做好防汛抢险和分洪转移应急通信技术支持，确保防汛通信骨干网设备全天候运行。气象部门要加强极端灾害性天气的预警预测，努力提高预报的超前性和准确性。各乡镇街要加强自动雨量站日常检查维护，确保记录的完整性。四是落实防汛物资。由区防指后勤供应组负责，完成编织袋30万条、花条布6万平方米、铅丝5吨、木桩1000立方米的防汛物资冻结任务，其他物资作为一般性储备。各乡镇街也要增加防汛物资的冻结和储备，满足防大汛、抢大险的需要。五是开展清障工作。区防办结合有关乡镇街，对一级行洪河道的违法违章情况进行全面清理，确保河道行洪畅通。六是加强堤防维护。沿一级河道乡镇街要采取统一行动，组织群众平整维护堤防，封堵穿堤小闸涵和扬水点涵管，堵搭堤防道口和浪窝、鼠獾洞、雨淋沟，沿蓟运河乡镇要补搭好土牛。

（四）考虑特殊严峻汛情，充分做好分洪抢险准备。区武装部要做好蓄滞洪区分洪实地勘察和分洪机械扒口的准备工作。区防办和有关乡镇要在汛前完成蓄滞洪区居民财产登记和变更核定工作，开展蓄滞洪区水患风险意识教育，落实群众紧急转移安置准备，确保蓄滞洪区及时有效运用。

（五）落实各项排涝措施，加强城乡排涝工作。农村排涝实行分工负责制。水务部门负责扬水站设施完好，确保开全车。电力部门负责排涝期间的正常供电。乡镇街负责疏通阻水坝挡、清涝渠道和扬水站站前杂草。二级河道和干支渠配套闸涵除抗旱调水需要外，要按照区除涝预案的安排，全部启闭到位。要组织群众，及时疏通田间工程，清除渠道两侧麦秸、柴草等杂物，确保渠系畅通。城区排水要根据城区排涝预案的安排，落实城区排水责任制，完善排水调度措施，对城区排污泵站和明渠出水口进行全面清淤和维修，检查、疏通、维护排水管网和设施，清除排水障碍，在重点地段加设临时排水泵点，保证大雨、暴雨后及时排除城区积水。

（六）规范调度管理，精心做好防洪和雨洪资源利用调度。按照“两个转变”的要求，进一步完善雨洪水利用调度方案和除涝蓄水调度方案，积极协调与上游地区和市有关部门的联系，实现信息资源共享，充分利用区内及上游地区雨洪水资源。在确保防汛安全的前提下，妥善处理防洪与蓄水的矛盾，分析预测防汛和干旱发展变化趋势，及时采取措施，加强调度管理，努力实现雨洪水资源合理利用。同时，加强生态用水管理，适时做好城区景观河道生态补水工作，改善城区水环境。

（七）坚持主动全面抗旱，抓好城乡供水和农村抗旱。要制定城乡供水保障预案。落实好紧急情况下城乡供水调度方案和保障措施，确保城乡群众生活用水安全。加强城乡供水设施维修改造，提高供水标准。加快农村饮水安全及管网入户工程建设，进一步改善农村群众饮水条件。要组织好农村抗旱。加强农业节水工程建设，加快里自沽灌区续建配套与节水改造工程的实施进度，新建防渗明渠185.5公里，新增节水面积9万亩。加强与上游地区的联系和协调，积极争取外调水源，同时强化水资源统一调度和优化配置，尽可能多地为农业储备水源。

（八）提高认识，加强防汛宣传。要通过多种方式，广泛宣传《中华人民共和国防洪法》、《天津市防洪抗旱条例》、《天津市河道管理条例》、《天津市蓄滞洪区管理条例》等法律法规，宣传我区防汛抗旱工作的安排部署，增强广大群众防御水旱灾害的意识，引导社会舆论关心和支持防汛抗旱工作。

（九）服从统一指挥，严肃防汛纪律。加强和完善24小时防汛值班和领导带班制度，确保及时掌握水情、雨情、工情、险情等信息。遇到突发险情，要按照应急响应机制快速反应，全力以赴做好各项工作。各部门、各乡镇街和有关单位要在区抗旱防汛指挥部的统一指挥下，互通信息，互相支援。对玩忽职守和不服从指挥的单位和个人，要依照党纪国法予以严肃处理。

以上意见如无不妥，请批转执行。

附件：1．区抗旱防汛指挥部成员名单及办事机构

2．区领导包河系和技术负责人名单

3．区抗旱防汛指挥部分洪领导机构名单

4．区抗旱防汛指挥部除涝领导机构名单

5．区抗旱防汛指挥部城区排水领导机构名单

6．各河道防汛分部及防汛责任段分配表（1、2、3、4）

7．防汛抢险责任书

8．扬水站站前捞草责任制名单

9．乡镇防汛抢险队名额分配表

10．区直单位防汛抢险队名额分配表

11．区抗旱防汛指挥部成员单位职责

12．宝坻区一级行洪河道抢险预案

13．宝坻区除涝预案及蓄水调度方案

14．宝坻区大黄铺洼蓄滞洪区运用预案

15．宝坻区黄庄洼蓄滞洪区运用预案

16．静海分洪区转移人员接收安置方案

宝坻区抗旱防汛指挥部办公室

二○○九年六月二十四日

附件1

区抗旱防汛指挥部成员名单及办事机构

政  委：王宏江

指  挥：孙宝华
副指挥：安洪文  李连元  孟宪昆  王素艳  艾玉昆  尹建国
        边荣海  冯  义  陈恒斌  杜学君  张素旺
成  员：张守利  刘俊海  袁宝仁  苏  华  倪守鹏  张志友
        陈  宇  朱亚东  张志强  王  营  王今旺  孙贵山
        王永生  李树民  张宝新  庞永安  王春雷  马长洁
        王静亚  才亚忠  谭仕彬  焦佩勇  闫海涛  田会东
        何学勇  杨立东

指挥部下设一室六组

办公室

主  任：  张素旺（兼）

副主任：  何学勇（兼）    郝德坤   杨立东（兼）  庞润沆

水情组

组  长：  孙贵山（兼）

副组长：  庞润沆（兼）

防洪抢险组

组  长：  田会东（兼）

副组长：  何学勇（兼） 褚学江

通讯组

组  长：  王静亚（兼）

副组长：  张永刚

后勤供应组

组  长：  苏  华（兼）

副组长：  于洪远

宣传组

组  长：  王今旺（兼）

副组长：  白云峰

政保组

组  长：  焦佩勇（兼）

副组长：  王福宇 

附件2

区领导包河系和技术负责人名单

附件3

区抗旱防汛指挥部分洪领导机构名单

组  长：孙宝华

副组长：艾玉昆  陈恒斌  张素旺  苏  华
成  员：张宝新  陈  宇  李树民  朱亚东  张志强  王  营  
        王今旺  王永生  王春雷  焦佩勇  王静亚 才亚忠

下设群众转移安置办公室

办公室主任：苏  华（兼）
    副主任：杨立东   庞润沆

附件4

区抗旱防汛指挥部除涝领导机构名单

组  长：艾玉昆

副组长：袁宝仁

成  员：马长洁   庞永安    吴铁明    何学勇   

下设办公室

办公室主任：马长洁（兼）

    副主任：李广泉   王金星

附件5

区抗旱防汛指挥部城区排水领导机构名单

组  长：孟宪昆

副组长：冯  义   刘俊海

成  员：朱国才   李宝家   何学勇   郝德坤   李瑞     卿

        窦玉杰   张长悦   张绍贤   芮淑霞

下设办公室

办公室主任：刘俊海（兼）

 副主任：李宝家（兼） 何学勇（兼）  郝德坤（兼）

办公地点：区建委