按照市局《关于对部分低税负企业开展税负核查工作的通知》精神，我局从4月1日开始，对市局确定的六类101户低税负企业、区局确定的其它低于全国行业税负预警值的458户企业开展了税负核查工作。

一、成立组织，明确分工

首先成立税负核查工作领导小组，党组书记、局长赵福河任组长，副局长王学军、总经济师金玉发、总会计师赵永亮、助理调研员牛卫华为副组长，成员由办公室、征管科、税政科、计统科、法规科、第五税务所、信息中心和各征收管理所的主要负责同志组成。征管科负责牵头组织，办公室负责制定实施方案及各种信息宣传报道，税政科负责业务指导、制定评估指标和检查提纲，计统科负责各类报表，法规科负责执法责任追究，第五税务所负责移交案件查处的组织督办，信息中心负责低税负企业的筛选确定，各征管所负责对区局确定的低税负企业进行核查。同时，抽调了8名副科所长和12名业务骨干，成立了10个核查小组，负责实施核查工作。

二、对内动员，对外宣传

对内，召开科所长税负核查动员会，赵福河局长提出“深入核查、加强管理、以查促管、确保收入”的工作目标，要求采取五项措施确保核查取得实效。一是建立两级评估组织机构。区局和各征收单位分别建立相应的领导小组，每月至少召开一次评估分析会议，推动评估工作的进行。二是明确重点，以点带面，分步实施。在保质保量完成市局核查任务的基础上，对其它低税负企业，也按照市局核查标准开展核查工作，达到以点带面、规范全局的目的。三是制定行业评估办法。针对不同行业特点，搜集各项业务数据，探索发现规律，增强管理的针对性。四是建立纳税疑点定期反馈制度。利用数据和税管员实地调查所取到的涉税信息，定期召开疑点分析会议，对确定的疑点企业实施评估核查和稽查。五是做好政策培训和宣传。组织开展核查知识培训，提高干部素质和工作能力；加强政策宣传，争取地方党政部门的支持，通过对低税负企业法人和财会人员的集体约谈，宣讲政策，确保核查工作顺利开展。对外，通过区电视台和广播电台向全区纳税人发出核查通告，对此次低税负企业核查的范围、方式和处理方法进行了告知，要求广大纳税人开展自查，积极配合国税机关做好核查工作。

三、三位一体，联动核查

此次核查，主要采取核查小组专项检查、税务稽查与征管所检查相结合的“三位一体”联动核查方法，取得了初步成效。

一是核查组专项检查。首先排定了核查任务与进度，确定每组每周核查户数，对市局选定的低税负企业进行纳税评估和约谈。每周五下午召开碰头会，查找问题，分析原因。每半个月召开一次小结会，汇总工作情况，按时总结上报核查情况。截止到目前，核查小组已检查低税负企业62户，占应查101户企业的61％。其中，有问题的34户，有疑点需要进一步检查的16户。18户补缴了税款，补缴增值税5.9万元，调增应纳税所得额4.2万元，弥补亏损3.3万元，补缴所得税0.3万元，共计加收滞纳金0.5万元。

二是实施税务稽查。稽查所采取调帐检查的方法，检查此类企业14户，有问题户4户，其中2户已处理完毕，补交增值税6218.84元，罚款3019.42元，加收滞纳金392.19元。另外2户正在审理中，预计补税23.9万元。

三是征管所开展检查。对区局确定的458户低税负企业，已核查99户，占应核查户数的21.6％，有问题的15户，补缴增值税8.15万元，加收滞纳金0.03万元。