各乡镇人民政府，区政府各部门：

《宝坻区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》已经区二届人民代表大会四次会议通过，现印发给你们，请结合各自工作，认真抓好落实。

                                二○○六年二月七日

宝坻区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

 “十一五”（2006—2010年）期间，是我区落实科学发展观，实施“三步走”发展战略目标，全面建设小康社会的关键时期。依照中共十六届五中全会和天津市委八届九次全会精神，立足宝坻实际，制定“十一五”期间全区国民经济和社会发展规划纲要。

第一章  “十五”期间经济和社会发展基本情况

 “十五”期间，区委、区政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结带领全区人民围绕加快发展这个第一要务，解放思想，开拓奋进，克服了非典以及宏观经济形势变化等带来的不利影响，使全区经济和各项社会事业继续保持了良好的发展势头，圆满完成了“十五”计划提出的各项目标任务，为今后更快更好地发展打下了坚实基础。

——综合实力明显增强。2005年地区生产总值完成138.5亿元，年均增长14.7%。财政收入达到8.5亿元，年均增长22.6%。五年累计完成全社会固定资产投资122.8亿元，年均增长34.3%。与“九五”末相比，这些主要经济指标均实现了较大幅度增长，全区经济实力迈上了新台阶。

——经济结构进一步优化。工业经济总量扩大，水平提高，载体建设得到加强。五年累计完成工业固定资产投入72.4亿元，新上1000万元以上的工业项目149个，启动了天宝、京津新城两个省市级经济技术开发区和16个乡镇产业功能区，入区企业达到184家。工业占地区生产总值的比重达到48.8%。农业结构调整继续推进，产业化水平不断提升。累计投入4.6亿元，实施了农业综合开发、里自沽灌区节水改造、扬水站更新改造等一批基础设施工程，生产条件进一步改善。引进龙头企业20家，生猪、出口菜等产业化经营体系基本形成，建成养殖小区267个，发展无公害安全食品基地22万亩。建立了重大动植物疫情和病虫害监测、防控体系，确保了农业生产安全。服务业实现了较快发展，占全区经济的比重达到37.3%，商贸流通、餐饮服务、金融保险等传统行业在调整中提高，房地产开发、信息通信、市场中介等新兴行业快速兴起，京津新城项目初具规模，知识森林岛项目开始启动，服务业累计完成固定资产投资45.3亿元。

——改革开放成果显著。基本完成了区属和乡镇企业产权制度改革，妥善解决了各种遗留问题，活化了资产，创新了机制，为经济发展注入了新的活力。完成了农村税费改革，取消了农业税和“两工两费”，反哺农业的机制开始建立。进一步深化了行政管理体制、区乡财政体制、社会保障体制等方面的改革，建立了行政许可服务中心，促进了政府职能转变。顺利完成了撤县设区和撤乡并镇工作。对外开放领域不断拓宽、水平不断提高，对外联系更加广泛、密切。五年间新上外商投资企业80家，实际利用外资1.77亿美元，实际到位内资额74.25亿元，出口创汇额累计完成16亿美元，自营进出口企业由30家扩大到120家。

——城乡建设实现新突破。累计投入22.9亿元，实施了一批与全区经济发展和人民生活密切相关的基础设施建设工程，新建和大修区级以上公路212.2公里、乡村公路274.8公里，建设居民住宅98.2万平方米，集中供热面积扩大到192万平方米，天然气进宝工程开始铺设管网，全区35KV以上变电站增加到23座，程控电话总容量达到20万门，有线电视入户数达到3万户，建成并启用了城南污水处理厂，建成了城区应急水厂，对城区供水管网进行了大规模改造，极大地提升了城市功能，改善了城乡基础设施条件。高度重视规划工作，启动了城市发展总体规划、土地利用总体规划、周良新区总体规划等一批重要规划的编制工作，城乡建设的法制化、规范化进一步加强。

——各项社会事业全面进步。科技强区战略深入实施，组织科技实验、示范、推广项目169项，带资金、带技术、帮农民致富的“两带一帮”工程取得可喜成果。信息化建设步伐加快，基本实现了“村村通”，信息化应用的广度和深度持续拓展。教育改革不断深化，素质教育全面推进，教育教学质量稳步提高。累计投入5.7亿元，扎实推进了农村中小学布局调整，完成了新一中、景苑小学等学校新建和改扩建工程，中小学全部实现了“校校通”，办学条件显著改善。职业教育、成人教育得到加强，教育教学体系更加完善，北京科技大学天津学院正式招生，全面启动了农村劳动力“351”培训工程。以抗击非典为契机，公共卫生体系建设得到加强，医疗设施投入不断加大，医疗卫生条件持续改善。群众性文化、体育活动更加活跃，群众文学刊物《秦柳》正式出刊，广播电视采编播水平继续提高，《宝坻春歌》等专题片走进央视。人口增长得到有效控制，五年新出生人口26862人，符合政策生育率达到98.88%。环境保护工作不断加强，我区成为国家级生态示范区。绿化美化成绩显著，全区林木覆盖率达到20%。

——人民生活水平显著提高。农民人均纯收入、职工人均工资收入分别由2000年的4061元和9232元增加到6710元和18300元。城区人均居住面积由2000年的21.1平方米增加到30平方米，燃气化率比2000年提高20个百分点。居民消费结构发生较大变化，住房、汽车、通信、旅游、教育、文化娱乐、医疗保健等消费明显增加，恩格尔系数（食品消费支出占家庭或个人消费总支出比重）降到38.4%。加强了就业和再就业工作，五年间新增就业岗位7.3万个，累计转移农村剩余劳动力5.3万人。提高了城乡居民最低生活保障标准，城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面持续扩大，社会保障体系和保障机制建设取得了可喜进展。大力度推进了农村户厕改造工程，累计改厕9万座。基本完成了农村人畜饮水改造工程，新打饮水井504眼。

——民主政治建设和精神文明建设得到加强。坚持依法治区、依法行政，广泛开展了多种形式的精神文明创建活动，全面落实了社会治安综合治理责任制，始终保持了稳定、和谐的政治和社会局面。

“十五”时期宝坻经济和社会发展取得了显著进步，这是在市委、市政府正确领导下，全区上下认真贯彻党的路线方针政策，团结拚搏、艰苦奋斗的结果。五年来，我们坚持把加快发展放在首位，确定并实施了“发挥三大优势、打造五大亮点”等行之有效的战略措施，调动和激发了全区人民的积极性、创造性；坚持正确处理改革、发展与稳定的关系，坚定不移地推进改革，切实尊重和维护人民群众的根本利益，高度关注民生问题，保持了稳定、和谐的社会局面；坚持从实际出发，面对非典及宏观调控等社会生活中的重大事件和变化，采取积极有效的应对措施，保持了经济社会快速发展的良好势头；坚持不遗余力地打造发展环境，扩大对外开放，改善宝坻形象，吸引外来投资，让宝坻走向世界，让世界人建设宝坻；坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在加快经济发展的同时，不断加大文化、教育、卫生、社会保障等社会事业的投入，保持了经济与社会的协调发展。