第九章  深化改革和扩大开放

一、深化改革

深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为经济发展和社会进步营造良好的制度环境。完善行政许可服务中心运行机制，继续减少和规范行政审批，提高行政效率，降低行政成本。深化投资体制改革，完善投资核准和备案制度。继续深化企业改革，引导企业建立规范的现代企业制度。继续开放市场，降低门槛，鼓励发展个体私营经济等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济进入社会事业、公用事业和基础设施等领域。巩固农村税费改革成果，全面推进乡镇机构、农村义务教育、区乡财政管理体制等农村综合改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，按照依法、自愿、有偿的原则，促进土地承包经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，逐步健全对被征地农民的合理补偿机制。

二、扩大开放

借助天津滨海新区开发开放的机遇，不断扩大对外开放的广度和深度，提升利用外资规模、质量和水平。坚持“走出去”与“请进来”相结合，拓展招商引资领域和渠道，引导外资重点投向高新技术产业、现代服务业、基础设施建设和农业龙头企业，推进城镇开发建设和教育、卫生、环境保护等社会事业领域的开放。支持企业利用世贸规则，规避贸易风险，扩大出口能力。支持有实力的企业“走出去”，到海外投资办厂，进一步开拓国际市场。加强与国内各个地区特别是周边地区、东南沿海发达地区的经济、技术、文化、教育等多方面的交流与合作。

第十章  推进民主政治与法制建设

一、民主政治

坚持党的领导，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，改进政府工作，扩大政务公开，发展基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等人民团体的桥梁纽带作用。广泛开展“双拥”和军民共建活动，密切军政军民关系，完善国防动员体系。加强农村党组织和基层政权建设，健全党组织领导的充满活力的村民、居民自治机制。

二、依法治区

加快依法治区进程，推进各项工作的法制化。加强制度建设和对执法人员的教育管理，促进司法公正，规范行政执法行为，全面落实行政执法责任制，完成建设法治政府的阶段性目标。做好普法工作，增强全民法律意识和法制观念。正确处理新形势下的人民内部矛盾，做好群众来信来访工作，解决群众反映突出的问题，确保社会和谐稳定。落实党的民族、宗教政策，依法保障群众宗教信仰自由。加强社会治安综合治理，加大防控设施投入，完善社会防控体系，依法打击各种犯罪活动。

三、精神文明

用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部群众，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，推进社会公德、职业道德和家庭美德建设，广泛宣传和倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献等基本道德规范。积极开展各种精神文明创建活动，在全社会弘扬科学精神，倡导文明健康的生活方式，反对封建迷信，破除陈规陋习。进一步加强和改进思想政治工作，统一思想，化解矛盾，凝聚人心，鼓舞士气，充分调动各方面的积极性，巩固和发展同心同德干事业的大好局面。

新的历史时期赋予我们光荣而艰巨的使命。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，求真务实，艰苦创业，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

主题词：综合经济    规划    通知

（共印190份）

  抄送：区委各部委室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪

        委办公室，区法院，区检察院，区人武部，各人民团体。

天津市宝坻区人民政府办公室          2006年2月8日印发